昨日（23日），最新一期《政府公报》公布了《盐田区居住证试点工作方案》。记者从中获悉，深圳市政府原定于今年5月1日在盐田区首发居住证，试点居住证管理。但记者昨日从盐田区有关方面证实，目前该项工作尚未正式推开。可见在这项关系全市上千万外来人口的政策改革上，市政府慎之又慎。
试点工作仍处于“准备阶段”
深圳市原定于去年年底开始试行居住证管理办法，最后却没有实施。今年4月，市政府常务会议决定于今年5月份开始在盐田区首发居住证，为何现在已经是5月下旬，还没有见到居住证的“庐山真面目”？
记者昨日致电盐田区公安局，区公安局指挥部李处长向记者证实，至今盐田区还没有正式开始居住证试点，各项工作还停留在准备与启动的阶段。目前他们正忙于招聘和培训相关工作人员和制定具体实施办法。至今盐田区还没有一名外来人口领到“居住证”。李处长说，由于居住证管理办法是关系到管理全市外来人员的重大政策，在制定和实施过程当中非常谨慎。
至于何时才能揭开居住证的神秘面纱，李处长表示，这项工作由设立在市公安局的“推行居住证领导小组办公室”牵头负责，有关居住证的具体问题应该询问该办公室。记者随后与市公安局取得联系，但该局有关负责人表示目前不便就居住证问题接受采访。
据了解，就在5月10日下午，负责审改《深圳市居住证管理办法》的法制办有关负责人曾到盐田区与区有关领导进行了座谈。在座谈会上，盐田区区长袁宝成表示，盐田区正在积极做试点工作的各项准备工作，力争顺利完成试点任务。
据悉，盐田区是深圳面积最小、人口最少的行政区，因而适于开展各项改革试点。此前，备受瞩目的社区居委会直选和“居站分设”改革也是在盐田区率先试点的。
居住证可用于小额消费
“居住证”千呼万唤不出来，使得人们只能从一些官方不时透露出来的信息中揣摩其真实面目。记者从昨日公布的《盐田区居住证试点工作方案》中了解到，居住证将与持证人的工作、居住相挂钩，甚至还能“刷证”进行小额消费。
《工作方案》中明确，居住证管理推行之前要开发“三大系统”。一是市公安局负责的“居住证信息系统”，二是市劳动保障局负责的“用工信息系统”，三是市出租屋综合管理办公室负责的“出租屋综合管理信息系统”。
“用工信息系统”要及时反映企业用工信息，对新招收员工或新辞退、解除用工合同的员工，要求各用人单位于3天内进行信息录入与更新，为实现居住证的“休眠”和“激活”功能提供保障。也就是说，外来工作人员离开深圳时可以申请居住证“休眠”，如果再回深圳工作，又可以申请“激活”原来的居住证。
“出租屋综合管理信息系统”要全面、及时、准确地采集居住人员信息，采集率、准确率要达到95%以上，租住人员信息的变动、更新应在3天内完成。其中，“出租屋地址编码系统”将作为出租屋综合管理信息系统的子系统。
“居住证信息系统”要与上述两系统对接，使居住证具有记录持证人居住、工作等信息的“多功能”证件。此外，市特种证件制作中心还与银联合作，在居住证中纳入小额消费的功能。
除了上述功能之外，居住证还将具备更多功能，各单位正在开发完善各相关信息系统，成熟之后即可与居住证信息系统对接，使居住证功能更强大。将来“居住证”这一载体，将成为为劳动和社会保障、出租屋管理、教育、医疗、计划生育、公共服务等社会管理提供信息共享的平台。
在试点过程中，市法制办还拟针对居住证实施情况召开听证会，听取各方意见，并进一步修改居住证管理办法。试点定于9月结束，届时市法制办将根据实施效果和反馈意见，针对试行办法中存在的问题，进行修改完善，最后形成《深圳市居住证管理办法》上报市委、市政府审定。
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