我省最早发现利用香港“免费印刷图库”进行赌博活动的，是在潮阳市。１９９９年的６月份，潮阳市公安局在日常业务工作中发现，有一些市民利用香港翡翠电视台每周二、周四播出的香港“免费印刷图库”中奖号码进行聚众赌博。针对这一问题，潮阳市公安局立即向该市市委、市政府及汕头市公安局报告。汕头市公安局又马上请示省公安厅。
省公安厅马上组织有关方面调查，证实这是一种由境外传入的新型赌博形式，因为是利用电视上放映的香港“免费印刷图库”开奖号码进行赌博，有很强的隐蔽性；而它的赔率是４７赔３０多倍，比一般公开发行的福利彩票高得多；加上赌法简单，开奖周期短，因而对市民有很强的诱惑性。省公安厅立即指示潮阳市公安局开展查禁工作。在较短的一段时间里，潮阳市有关职能部门出动了大量警力，严厉打击所有有关“免费印刷图库”赌博的活动，抓了一大批参赌者及庄家、赌头，“ 免费印刷图库”赌博在该地区蔓延的势头得到了有效抑制。
与潮阳市相邻的普宁市、惠来县及粤东的其他地区，也相继出现了利用“免费印刷图库”进行赌博的活动。一时间，汕头、揭阳市的一些县的乡镇、村赌风盛行。在此过程中，“免费印刷图库”玄机报起了推波助澜的作用。有些投机分子抓住参赌者的心理，从非法途径引进香港和澳门发行的“香港免费印刷图库玄机报”、“苹果报” 、“姐妹报”、“阴阳报”等据说能提供中奖号码信息的刊物，然后高价进行兜售，而另外一些人则买了这些报纸，再进行复印出售。由于传说这些刊物上的所谓“寻宝图”等图案和字句里面可以猜出中奖号码，于是很快兴起了一股买报猜码之邪风。
