01经济学系：彭少斌 郑仕华 指导老师：刘景章
广东普宁地区在化解三农问题方面凭借其独到的和成熟的经验，已形成一套较完备的体系，我们将其概括为“普宁模式”。
一 、“普宁模式”的特征
（一）农业：主业与副业的置换
改革开放后，普宁一改传统农业种植格局,以经济作物为主、粮食作物为辅，把水果生产摆在重要的战略位置，水果生产迅猛发展。这种种植结构的主辅置换正是普宁农业快速发展的核心所在。
（二）农民：行业转移与兼业化并重
在人多地少的刚性约束下，农村富余劳动力的比例长期畸高。这制约了农业生产效率的提高和农民收入的增长。普宁经验的化解之道在于两方面：其一是行业转移，乡镇企业吸收了大量农村富余劳力，；其二是兼业化，即务农、务商、务工“三不误”，农民的兼业化是解决当地富余劳动力的重要途径。
（三）农村：经济自由与政府协调的耦合
普宁在发展农村经济过程中，以市场为导向，以农民为主体，以政府为辅助，经济自由与政府协调有机结合。
（四）“普宁模式”的三驾马车
比较而言，农业种植的主副业置换，农民兼业化与行业转移并重，农村经济自由与政府协调的耦合，都不是普宁所特有的，很多地方也有此特征。也就是说，普宁地区的成功经验是它的“综合性”，即以上三个方面的有机搭配，这三个方面的因素堪称”普宁模式”成功的三驾马车。
二、“普宁模式”之剖析
（一）“普宁模式”的制度基础
1．全国性的正式制度变迁。党十一届三中全会后，国家在制度安排和产权关系的确立上形成了有效的激励，个人经济努力的个体收益率接近于社会收益率，引动无限的商机。
2．地方性的非正式约束。普宁人兼容了潮州人的聪敏和客家人的勤恳。这样一种人文传统和社会格局同我国的改革开放的市场化体制背景有着较强的亲和力，为普宁经济的发展和三农问题的解决奠定了制度基础。
（二）普宁地区的农业发展
1．充分利用资源禀赋和比较优势
普宁的地理位置使其具有发展水果生产禀赋，其也有着悠久的水果栽培历史，果农经验丰富，水果品种资源特别是优稀名贵品种繁多。改革开放以后，水果种植业迅速发展。
2．依托农业科技的创新和发展
普宁人在加大农业的科技投入、推广良种良法和优化品种结构的同时，还创造出独具普宁特色的林地综合经营模式，并在省内广泛推广。
3．发挥农业产业集群优势
“工业立市”是普宁战略部署的主旨所在。在注重工业化的同时也致力于推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实现农业增产增收。80年代以来，普宁农村逐渐形成了如今可谓“一乡一品”的种植布局，如下表：
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地区 |
南阳山区 |
大坝、高埔、大坪 |
洪阳、大坝 |
赤岗 |
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品种 |
青榄 |
青梅 |
蕉柑 |
荔枝 |
“一乡一品”是一种规模经济的生产方式。在此基础上，普宁形成了农业产业集群，它选择本地最具比较优势、市场潜力巨大和农民参与程度高的种植业，集中人力和依托一定的政策扶植，在有关专家的技术指导下进行连片开发，通过专业批发市场的商贸辐射形成专业特色经济区，以产业链的不断延伸带动农村经济的整体发展。
（三）富余劳力的转移
1.农民兼业化
水果种植业利润的积累转化为再生产的资本，为农民向其它行业进军提供了可能。
2.自发的行业转移
普宁市一直注重于实施“工业立市”战略，把普宁打造成“轻工名城”。乡镇企业的发展为普宁农村富余劳动力转移做出了极大贡献。
这两种形式的农村富余劳动力转移，在增加农民收入方面起到了巨大的作用。如今一部分农民的农业收入已退居家庭收入的次要地位，让步于非农收入——经商收入和打工收入。
（四）“普宁模式”的政府定位
1.为农业发展提供制度支持
改革一开始，政府便通过在政策、资金、技术上向种植业的倾斜，通过调动农民的积极性来实现农村经济的发展。
2.为农村经济发展提供必需的公共品
在农村经济发展的过程中，普宁政府在改善本地软、硬件环境方面做了诸多的努力，对提高其农产品的竞争力起到了重要的作用。
3.为农业发展提供理论支持
普宁市曾邀请高级专家、教授确定以后农业产业化发展的战略及实施方案，为此后普宁农业的发展，提供了理论上的支持。
三、“普宁模式”之借鉴
借鉴之一：化解三农问题要有综合性思维，即三驾马车并驾齐驱；借鉴之二：立足于自身经济发展的资源条件，利用本地的资源禀赋，发挥自身的比较优势，在整体性的区位劣势中取得经济发展的突破；借鉴之三：拓宽农村劳动力转移的渠道，农民出路实现多元化；借鉴之四：增加对农村公共品的供给，为三农问题的解决提供良好的外部环境。
