昨天（25日）在广州大学城的广州中医药大学的国际学院礼堂，省政协办公厅与广州中医药大学联合举办的“广东中药产业发展高峰论坛暨经贸科技展”正在举行。举办方认为是省内首次也是省内规格和级别最高的一次中药产业发展论坛和科技展，也是省政协与高校在这方面的首次合作。
风起于青萍之末。两个看似不相及的事情，背后却通过我省的建设中医药强省战略紧密相连——由中医药的产业链条上溯，自然到了中医药材的种植一环。
事实上，2006年省委、省政府提出“建设中医药强省”的决定以来，广东中药产业继续保持增长态势，中成药产量全国第一。政府部门的相关行政力量、专家学者和科研院所力量、企业自身的力量，甚至最开始的中医药产业链条上的最开始的一环——“种药农民”，聚合成了一个完整的产业链条，它们各自成为一环，参与其间又从本身的推动，改变了中医药产业链条升级和更新。
「优势」产出规模大产业链相对完善
广东中成药的生产有1300多年的历史，特产南药和广药在全国举足轻重，不少企业和产品成为了百年老字号。
正是在“建设中医药强省”的政策感召下，政府相关部门当仁不让地当起了助推器，专家学者、中医药生产企业、药农、包括物流在内的各个环节，直接推动了广东中医药产业的发展。
来自省经贸委的权威资料表明：自从2006年1月启动建设中医药强省重大战略以来，2006年全省纳入省统计局统计口径的中药制造企业110家，其中中药饮片的产品品种、生产销售、效益等指标一直位于全国前列，2006年广东中药业销售收入86．4亿元（包括中药饮品加工和中成药制造），增长14％，实现工业总产值95．5亿元，增长18％，占全国7％，居全国前列。中成药产量11．9万吨，占全国13％，全国第一。
广东与四川、贵州、云南同为中国中药材四大产区之一，也是全国最大的商品药材集散地之一，全省中药药用植物达2500多种，主要的地道药材有何首乌、巴戟、海马、沉香等。全国主要依赖广东供应的有藿香、橘红等。目前，全省规范化中药材生产基地有92个，超万亩以上基地12个。
广东中药产业的规模优势有两个方面，一是产出规模大，去年中药工业总产值占全国7％，居全国前列，中药饮品加工的销售收入占全国第二，中药出口交货值占全的1/5；二是产业链相对完善。相对于其他中药工业比较发达的省区，广东中药产业链的生产、销售等环节都具有较大优势，中药饮品生产和中成药生产都位居前列，也是主要销售区域，广州清平市场和普宁是全国重要的中药材集散地。
事实上，这一观点也得到了认同：“相比浙江等地，广东中药产业销售额还是低一些”，相关中医药厂家有人表示，“但广东在全国已经属前列”。
「“短板”」 企业研发投入仅占年销售额的0．78％，低于全国水平
目前，广东中医药产业存在什么方面的问题呢？
同样是来自相关行政部门的认知：首先是企业利润下滑。中成药销售增长幅度落后于产量增长幅度，企业总体利润不高。主要原因是医药类产品多次降价，国家发改委对此20多次价格调控，而原材料价格等成本上涨，企业利润空间缩小。老字号中成药品牌利润空间小，多次降价导致部分名优老品种利润出现负增长。
其次是产业自主研发能力低。目前，广东企业研发投入仅为年销售额的0．78％。低于全国1％—2％的平均水平。广东决定企业研发投入必须占5％。近年来，医药企业在GMP改造中投资较大，目前进入还贷期，研发资金缺乏，企业新产品研发市场开拓难度加大，自主创新受到进一步制约。
三是资源整合能力差。其中一个原因是广东中药企业国有经济成分比重偏大，约占1/3，广东中药生产企业规模普遍较小，约占1/2，难以达到集约化经济规模；第二个原因是广东中药企业品牌虽多，但品牌整合能力不足，缺乏有国际竞争力的强势品牌，也未能形成类似同仁堂、天士力等有全国影响力的企业。
四是质量可控性差，检测技术落后。它主要有两个表现，一是中药材种植不规范导致的重金属超标、农药残留量等问题，影响了中药质量、中药市场的开拓和国际竞争力；一是中成药多为复方制剂，稳定性难以控制，缺乏定量的质量标准和质量保证体系，批次质量一致性差。
五是中药新技术落后。主要是提取技术落后，广东中医药工业重制剂加工、轻前处理提取，中药制剂新技术、新剂型应用严重不足，中药注射剂、缓控释制剂、滴丸等发展落后于国内其他中药产业发达地区；制药装备水平低。
六是产品外向度低。虽然广东是出口大省，但比重仍只占中药总产出的2％，且多以食品、保健品为主。
「调整」 扶持23个重点中药企业10个地道中药材种植基地
事实上，去年5月开始，政府有关部门对中药产业发展重点进行了结构调整，促使优化升级。
从完善产业链和自主创新角度提出一批发展重点产品；从做大做强角度扶持23个重点中药企业，重点扶持10个地道中药材种植基地；从产业集聚的角度考虑建设五个重点区域集群，分别是广州生物医药国家产业基地、深圳国家生物技术与医药产业基地、佛山高新技术产业开发区中药产业园区、中山国家健康科技产业基地和珠海生物医药科技产业园的推进。
技术结构的调整首先是提高企业的科技投入，产学研横向联合进一步拓展；产业结构调整已经起步，省内拥有了一批上市企业，广药集团成为了全国最大中成药生产基地，白云山和记黄埔中药有限公司等聚合资源，提高了核心竞争力；区域结构得到了进一步优化。
与此同时，行政力量的触角还延伸至了农民。目前，“公司＋基地＋农户”中药材产销新模式得到了推广，同样，“化州的橘红种植基地”等基地被认为“起到了很好的示范作用”。
非但如此，在实际操作上，广东大力发展中成药工业为主体，中药材、中药饮片工业为上游，中药相关产品生产为补充，药用辅料、包装和设备生产为配套，连接药材种植、加工和销售的“中药产业链”延伸到了农村，与当地农民脱贫致富结合起来，推动了县域经济的发展和农村主业结构的调整。
「思考」 需切实重视产业链上游特别是原创阶段
按照通常的经济学视角，中药分为农业，主要指种植药材方面；接下来是中药工业，包括深加工、工厂的生产等，之后进入流通领域，也就是医药的商业，此外，还包括中医药的知识产业。
从目前广东的情况而言，广东中医药产业链条已经建立起来了，但在自主知识产权方面还比较少，除了广州、深圳等中心城市的中医药产业有完备的中医药知识产权外，其他地区还停留在产品的初加工环节。如何通过广州、深圳的龙头作用来加强对各周边城市产业链的整合，是一个值得思考的问题。此外，从产业的联合方面看，还有待于加强。广东的中医药企业一般为民营企业，虽然有一个广药集团的联盟，但从实际操作来看，也还是远远不够。
出席昨天高峰论坛的中国工程院院士姚新生这样看待中医药的完整产业链条：中医药科研知识界的原创阶段，中间还包括一个很重要的“申请专利”环节；之后到工业化阶段；之后进入了临床实验阶段；之后再进入“申请生产阶段”，到最后的“上市销售阶段”，该阶段还包括监控安全性和药效的过程。
事实上，对产业链条的分布，过去政府、企业等方面重视医药产业链的下游企业阶段，实际上，产业链的上游，特别是原创阶段，需要切实的重视，这样，才能打造出一个合理的产业链结构。
姚新生就持这种观点。在第一个阶段，姚新生认为，要鼓励企业成为技术创新的主体，从“营销引领企业发展”过渡到为“科技创新引领企业发展”，并且对中药具体成分的具体作用，他深入到分子结构的层面进行了说明，认为中药能治多种病但讲不清道理的现象是属于不可知论，实际上是可以分析出来的。“科研院所、科研人员应该担起这个担子来”。
